2006年，国家质检总局和国家税务总局联合下发了《关于对加油站在用加油机税控装置和计量性能进行监督检查的通知》（国税发[2006]33号），对在全国范围内联合开展加油站在用加油机税控功能和计量性能监督检查工作进行了全面部署。现就各级质量技术监督部门开展的加油站在用加油机计量性能监督检查情况通报如下：
一、基本情况
在此次监督检查中，30个省、自治区、直辖市（西藏除外）共检查了66149家加油站，其中中石油加油站14623家，中石化加油站21235家，外资加油站634家，其他社会加油站29657家。
本次检查共检查了290877台加油机，其中使用年限在5年以下的有197524台，占67.9%；使用年限在5年至7年之间的有71935台，占24.7%；使用年限在7年至10年之间的有16298台，占5.6%；使用年限在10年以上的有5120台，占1.8%。从监督检查情况看，被检查的绝大部分加油站都建立了加油机定期送检、日常维护等计量管理制度，在用加油机基本上都在检定周期内，检定铅（签）封基本完好，但是也有个别加油站存在各种形式的计量违法行为。
在此次监督检查中，各地共查处了各类计量违法案件1892起，其中破坏加油机铅封的计量违法案件1115起，擅自改动或拆装加油机的计量违法案件106起，偷换加油机电脑芯片或主板的违法案件97起，其他计量违法案件574起。对监督检查中发现的各类计量违法案件，各地质量技术监督部门都已进行了严肃查处，并责令加油站经营者及时进行了整改。其中，江苏省质量技术监督局发现苏州市吴中区吴中加油城有限公司在用的8台加油机，竟有6台加油机利用修改脉冲当量作弊，影响十分恶劣，江苏省有关质量技术监督部门已对该加油站进行了严肃查处。重庆市质量技术监督局共查处了各类计量违法案件27起，收缴罚没款82.24万元，其中利用高科技手段改变加油机计量性能损害消费者利益的案件2起，挽回了经济损失130余万元，重庆电视台等新闻媒体对此进行了跟踪报道。此事在社会各界引起强烈反响，受到了市政府的高度赞扬和广大消费者的热烈拥护。
二、主要做法
（一）加强领导，精心安排。
为切实加强对此次监督检查工作的组织领导，确保各项检查工作的顺利开展，各省级质量技术监督部门都成立了专项检查领导小组，大部分省市的领导小组由质量技术监督部门和国家税务部门共同组成，联合下发文件对此次监督检查工作进行详细部署和安排。同时，各地还根据此次监督检查的工作目标和要求，制定了详细的实施方案，明确了各项责任分工，确保了各项监督检查工作真正落到实处。
（二）强化沟通，密切合作。
在此次监督检查中，各地质量技术监督部门和国家税务部门密切配合、通力合作，在充分发挥各自业务优势的同时，形成了较好的联合行动机制。在质量技术监督系统内部，计量行政管理人员、计量技术人员和执法人员也共同参与到此次监督检查中来，确保了此次监督检查工作保质、保量、按期完成。例如，重庆市质量技术监督局和重庆市国税局共联合组织了12次监督检查，出动检查人员66人次，区县局联合组织了406次监督检查，出动检查人员1218人次。
（三）分步实施，突出重点。
在此次监督检查中，各地质量技术监督部门结合当地的实际情况，采取了点面结合、分步实施的监督检查方式。大部分省市首先对辖区内的加油站进行了拉网式的计量执法检查，对存在问题的加油站责令其进行了及时整改，坚持边检查边整改；然后对国道、省道等重点公路沿线和城乡结合部的加油站，以及存在问题的加油站进行了重点集中抽查，并对偷换加油机电脑芯片、破坏加油机计量准确度的各类违法行为依法进行了查处。
（四）严格执法，热情服务。
在此次监督检查中，各地质量技术监督部门对各类计量违法行为给予了严厉查处，对特别重大的案件还及时移送了司法机关，决不姑息纵容、心慈手软。同时又坚持监督执法与服务相结合，在监督检查的过程中，帮助加油站从业人员提高计量法制意识，帮助存在问题的加油站及时进行整改，并不断建立健全各类计量管理制度，提高加油站进行规范管理的能力，为加油机维修、更新工作提供技术咨询等，确保了监督检查工作真正取得实效。
（五）注重宣传，扩大影响。
在此次监督检查中，各地质量技术监督部门采取多种形式加强对计量法律法规的宣传。一是做好计量监督和执法人员的动员和宣传，在部署检查工作的同时，加强对新版燃油加油机检定规程的宣贯，提升自身检定能力；二是对加油站经营者进行各类计量法律法规的宣传，提高其计量法制意识；三是通过新闻报纸、广播电视等新闻媒体，并结合“5.20”世界计量日等活动，扩大社会舆论宣传力度，引起全社会的广泛关注，有的地方还设立了“加油站计量监督执法检查投诉举报箱”和举报电话，方便广大消费者的投诉举报。
三、发现的主要问题
（一）少数加油站经营者计量法制意识较差，不按周期送检，还有个别加油站，主要是一些社会个体加油站，不守法经营，存在为牟取高额利润擅自修改加油机主板和芯片等计量违法行为，而加油机的计量作弊手段一般比较隐蔽。
（二）部分加油站在用加油机使用年限较长，特别是使用年限在10年以上的加油机计量性能不够稳定，故障较多，有的加油机已经处于停用状态，但仍在使用，存在一定的安全隐患。
（三）部分加油站计量管理工作相对薄弱，计量管理制度不完善，加油机的维修记录、自校记录、台帐等档案管理混乱，计量管理人员的技术水平也有待于进一步提高。
（四）通过检查发现，个别检定机构对加油机的检定工作不够认真，出具的检定证书内容不全，格式不规范，加油机的铅（签）封没有封到位，检定后没有加贴加油机强检标志等。
四、下一步工作要求
（一）要继续深化加油站的计量监督检查工作。对加油站的计量监管是一项长期工作，应当逐渐形成制度，坚持常抓不懈，并努力探索和建立长效的计量监管机制，对加油站在用加油机实行动态跟踪监管。各级质量技术监督部门要不断扩充和完善技术手段，加强各类计量防作弊技术的研究和应用，严厉查处和打击各类计量违法行为，制止加油机计量作弊行为的发生。
（二）要通过分类监管、重点监控等手段不断提高计量监管力度和工作有效性。要重点加强对国道、省道等重点公路沿线和城乡结合部加油站的计量监管；要对曾经存在计量违法行为，特别是计量作弊行为的加油站进行重点跟踪监控，确保整改措施真正落实到位；要对使用年限较长、故障较多的加油机适当增加监督检查的频次。
（三）要进一步加大计量法律法规的宣传和培训，特别是做好加油站经营者的宣传和教育工作，加强加油机的日常维护和更新，帮助和引导加油站建立和完善相应的计量管理制度，倡导诚信经营。要加强对计量执法人员和计量检定人员的培训，不断提高其业务能力，改进工作作风，严格检定行为，为企业提供优质服务。要采取多种形式扩大社会舆论宣传，发挥社会监督作用，不断提高消费者的自我保护意识。
（四）要进一步加强与税务等有关部门的沟通和配合，及时掌握加油机的实际使用状况，强化部门联合监管合力，为社会提供良好的加油站计量环境秩序。
二〇〇七年三月六日
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